權威訪談
  12月4日至5日舉行的市委十二屆四次全會審議通過了《中共成都市委關於貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神全面深入推進依法治市的決定》(以下簡稱《決定》)。
  《決定》共分為三大板塊8個部分,13000餘字。以加快建設法治成都為主線,沿著依法治市、依法執政、依法行政共同推進和法治城市、法治政府、法治社會一體建設的邏輯線索,重點圍繞立法、執法、司法、守法四個關鍵環節展開佈局。
  《決定》中有哪些特色亮點,對於成都有哪些重要意義和作用?日前,《決定》起草組對此做了闡述。
  努力把成都建設成為法治城市
  《決定》起草組表示,《決定》充分體現了成都勇擔“首位城市”責任、爭當依法治省先鋒和西部地區法治建設排頭兵的使命意識;充分體現了成都推動法治成為成都市最鮮明的城市特質和最核心的競爭優勢,努力把成都建設成為法治城市的進取精神;充分體現了成都堅持依法治市與全面深化改革同步推進,通過全面深化改革為建設法治城市創造條件,通過全面推進依法治市為加速推進治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障的堅定決心。
  《決定》鮮明提出了貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神的總體要求,深刻分析了當前成都市法治建設的明顯差距,系統闡述了全面深入推進依法治市的重大意義、指導思想、目標任務和基本原則,響亮地提出了“真正使法治成為我市最鮮明的城市特質和最核心的競爭優勢,努力把成都建設成為法治城市”的奮鬥目標。
  試點主任檢察官辦案責任制
  《決定》起草組表示,《決定》是中央和省委關於全面深入推進法治建設精神在成都的具體化,既遵循中央、省委部署,又充分體現了成都實踐。《決定》亮點頗多,充分體現了成都特色。
  起草組介紹,在運用法治思維和法治方式深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作方面,提出“構建反腐敗協調工作機制”、“實行一案雙查”、“推行黨風廉政建設巡察制度”、“推進人事權、財經權、資源權改革”等今年成都市先行試點的工作舉措,表明瞭市委堅定不移依法推進黨風廉政建設和反腐敗工作的堅定決心。
  在加強重點領域立法方面,圍繞推動全面深化改革和國際化進程兩大重點領域,突出了加強城鄉建設發展、城市管理、基層社會治理、環境生態保護、食品藥品安全、知識產權保護等方面的立法工作,積極探索外資引進、對外貿易、跨國(境)合作、外籍人員服務等領域的制度建設。這充分體現了成都與建設現代化國際化大都市相適應的地方立法個性特征。
  在依法行政方面,適應新修訂《行政訴訟法》要求,單列了“依法化解行政爭議”,促進行政機關正確面對行政訴訟,依法合理化解行政糾紛。
  在完善司法運行機制方面,提出了推動中央、省委已在成都市試點的主任檢察官辦案責任制、審判權運行機制改革,完善輕微刑事犯罪快速處理機制,在法定權限內保障司法獨立公正辦案。
  法治建設提升到新的戰略高度
  在增強全民法治意識方面,提出了完善具有成都特色的“法治大講堂”等工作舉措,努力形成全民學法信法遵法守法的社會氛圍。
  在加強公共安全體系建設方面,回應勞教制度廢除之後特殊人群監管難題,對依法推動社區矯正工作進行了重點闡述。
  在建設完備的法律服務普惠體系方面,落實省委“把成都建設成西部法律服務中心”要求,積極發展涉外法律服務業。
  在加強法治工作隊伍建設方面,提出了建設熟悉國際規則和國際慣例,按市場化、國際化和法治化要求辦事的社會主義法治工作隊伍。
  起草組表示,總的來說,《決定》把法治建設提升到了事關成都改革發展全局的新的戰略高度,是成都市在新的歷史起點加快建設法治成都的思想指引和行動指南。全面貫徹落實《決定》精神,廣泛匯聚社會各界建設法治成都的強大合力,營造與國際接軌、具有全球比較優勢的法治環境,必將為成都實施“改革創新、轉型升級”總體戰略和“五大興市戰略”,打造西部經濟核心增長極、建設現代化國際化大都市提供有力法治保障。
  成都商報記者 韓利
  社會反響
  兩個《決定》
  讓我們對未來更有信心
  昨日,中共成都市委十二屆四次全會審議通過兩個《決定》的消息經媒體詳細報道後,基層幹部群眾、法律工作者都倍感振奮。他們紛紛對記者表示,兩個《決定》對成都這座城市的發展以及成都人民的生活都具有重大意義。
  基層幹部群眾:
  讓法治觀念根植民心
  形成共識和常態
  金牛區法院幹部陳晴對全面深入推進依法治市《決定》滿懷期待。陳晴認為,“全會精神內涵豐富,我們必須自覺在法治成都建設全局中謀劃和定位審判工作,推動司法規範、司法公開、司法公正,堅定不移地做法治成都的建設者和捍衛者。”
  該區監察局副局長王業斌則對全面推進從嚴治黨《決定》感慨頗多。他表示,“全會制定了成都依法治市與從嚴治黨的路線圖,讓我們進一步認識和領會了新形勢下黨風廉政和反腐敗工作的要求和思路。作為紀檢監察幹部,我們將嚴格履職自己的監督責任,踐行黨風廉政建設納入法治化軌道,並率先以法治思維和法治方式處理工作中的問題,垂範踐行法治精神,引導全區黨員幹部嚴於自律”。近期,結合“庸懶散浮拖”整治工作,該區監察局將組織明察暗訪,對發現的問題實行“一案雙查”,查漏補缺,加強黨員幹部作風建設。
  青白江區彌牟鎮白馬村黨總支書記孟天勇對構建尊法、守法、用法的法治社會這一點感受深刻。他說,加強法治教育,構建法治社會,最直觀的感受者,就是生活在這座城市的老百姓。推進法治社會建設,推進法律進學校、進鄉村、進社區等活動,可以讓法治觀念根植於民心,形成共識和常態。
  全面推進從嚴治黨《決定》對大邑縣蘇家鎮梓桐村黨支部書記張壽兵產生了觸動。“村黨支部是黨在基層的神經末梢,完善基層組織管理運行機制對從嚴治黨意義重大。”他認為,身邊的典型最有說服力,特別是反面典型直擊人心、發人深省,他建議,應把警示教育延伸到每個支部、覆蓋到每名黨員,加強日常學習,提升黨員幹部黨性修養和綜合素質,切實發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
  郫縣安晉鎮喜安社區黨支部書記曾關遠認為,在“從嚴治吏”上,首先要作出表率。他表示,作為一名基層的黨員幹部,首先是要提高自己的法律意識,同時要以身作則,加強黨性修養,提高政治覺悟,認認真真、真心實意為群眾辦好事、辦實事。
  成都律師:
  越來越有信心
  越來越有成就感
  全面深入推進依法治市的《決定》,更讓成都律師界的不少律師感到振奮。作為長期從事政府法律顧問工作的律師,四川廣力律師事務所律師唐應欣表示,仔細讀過媒體關於全會的報道後,她對未來工作更加充滿信心。
  唐應欣還結合自己的法律顧問工作談了自己的體會。她表示,過去很長一段時間內,各級地方政府雖然相繼委托了法律顧問,但相關的工作制度還不盡完善,《決定》出台後,對律師行業來說,意味著更多的發展機會。此外,隨著依法治市工作的深入推進,政府必然會加大購買法律服務的力度,可以免費為群眾提供更多的法律服務,不僅可以提高全民法治意識,也能更好地讓群眾依法表達訴求,減少社會糾紛,化解社會矛盾。
  對成都公益律師陳小虎來說,他最關心的是政府信息公開和司法公正兩大主題。這次全會提出了要“加強公正司法,切實築牢維護公平正義的最後防線”,“全面保障人民群眾和訴訟當事人的司法權益,堅決杜絕關係案、人情案、金錢案,讓老百姓在每個司法個案中都感受到公平正義”。作為律師,陳小虎對未來的法治建設和司法公正充滿了信心。他表示,自己在成都從事律師工作多年,也見證和感受了成都的司法文明,“成都作為中國西部地區最現代化的城市,法治文明無疑已經走在了西部城市前列。”
  成都商報記者 韓利 周茂梅 劉友莉  (原標題:《決定》將法治建設提升到事關成都改革發展全局的新戰略高度)
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