“目前甘肅省農村小學教師隊伍的整體質量呈明顯下降趨勢,如得不到及時有效解決,就會動搖基礎教育的根本,後果將十分嚴重。”在政協甘肅省十一屆二次會議上,省政協委員、平涼市教育局副局長郭宏大聲疾呼改革小學教師培養模式,改善農村小學教師隊伍支票借款的專業程度和知識結構。
  在1月14日的“政協委員話改革促發展”專題協商議政會上,為爭取到當天最後一個發言機會,郭宏委員索性直接站起來“搶麥”。“這個問題到了不裝潢得不說的時候,如鯁在喉。”她不無憂慮地說:“現有師範類高校在專業設置和培養定位上沒有做到低重心、厚基礎,未能與小學教育有效銜接,許多畢業生雖然懂電腦會白板,但最基本的‘三字一話’卻不過關。”
  與此同時,非師範學校畢業生大量涌入西部農村小學帶來一系列問題。以甘肅省為例,自2007年起甘肅省開始實行統一招考教師,大量非師範類專業的畢業生只要取得教育學西裝外套和心理學合格證書,就可以報考教師。
  “每年新教師崗前培訓,教育培訓部門叫苦連天,非師範類畢業生沒有接受過系統、萬利多製冰機正規的師範專業教育,教學基本功缺乏,培訓提高的任務非常艱巨,甚至一部分人員培訓之後,仍不能勝任教學工作。”郭宏說。
  郭宏所在的平涼市,每年有15%左右的非師範學校畢業生補充到教師隊伍中。郭宏的發言引發了與會政協委員的共鳴。省政協委員、慶城縣副縣長郭藝峰介紹說,慶城縣農村中小學教師中,師範類畢業的教師2066人,非師範類畢業的教師820找房子人,非師範類比例達到28%。
  “農村中小學任課教師多為民辦教師轉正人員和新分配來的畢業生,要麼結構老化、知識面窄、教法陳舊,要麼教學經驗不足、敬業精神不強,許多年輕人有走心無守心,不願在農村小學長期扎根。”郭藝峰補充說。
  在郭宏看來,儘管“小學教師大專化”客觀上提高了小學教師的學歷,但並沒有融合中師教育良好的辦學傳統和辦學經驗,在學校的課程設計和教學實踐方面和農村的實際有所脫節,導致畢業生對農村缺乏認同感,對農村的生活沒有很好的包容性,“猛地落地到農村,不適應,很迷茫”。
  郭宏堅持認為,“接地氣”的中師教育更適合西部農村教育現階段的需求。曾經的一次下鄉調研經歷,令她印象深刻。一位年近60歲的老教師上音樂課,沒有手風琴,沒有風琴,“肯定沒有嗓音條件”,但硬是用一把破舊的二胡,照著曲譜拉出曲調,學生們跟著調子學唱歌。
  郭宏介紹說,造成西部農村中小學教師素質下降的原因是多方面的。長期以來,國家實行三級師範教育,即高中本科、高師專科和中等師範教育,分別承擔培養高中、初中、小學教師的任務。1999年教育部出台《關於師範院校佈局結構調整的幾點意見》提出,逐步推進由三級師範向二級師範過渡,2010年左右新補充的小學、初中教師分別基本達到專科和本科學歷。教育部對中師學校佈局調整的原則可以明確概括為:為好一批、合併一批、提升一批、改製一批。
  “國家的好多政策初衷是好的,但執行過程中一刀切,一風吹。”郭宏說,《意見》出台後,多地紛紛跟風撤並中等師範學校。加之近年來許多縣區在畢業生就業安置中按學歷確定錄用比例,中師畢業就業率逐年下降,造成中等師範學校生源嚴重萎縮。長期以來支撐西部農村教育、有著百年曆史的中等師範學校,正在逐步退出師資培養的歷史舞臺。
  她再以甘肅省為例,自《意見》出台至今,甘肅省內原有的17所中等師範學校通過合併、升格、改製等方式轉型,目前僅剩下平涼師範和甘南師範兩所中等師範學校。“僅存的兩所中師學校也因生源逐年萎縮,高質量生源無法得到保證,基本失去師範教育的功能。”郭宏說。
  “長遠來講,‘小學教師大專化’是改善農村小學師資隊伍知識結構和專業水平的必由之路。但是在一定區域內,師範院校佈局調整、資源配置應當加強省級統籌,廣泛調研論證,合理規劃,穩步實施。防止在國家政策出台後出現‘一刀切’的現象,也防止出現新的人才結構的不合理和失衡。”郭宏說。
  基於此,郭宏建議西部地區應該依托區域現存的優質中等師範學校,與師範類專科院校聯合舉辦“3+2模式”的師範教育,初中起點、學制5年,招收優秀初中畢業生定向培養,畢業後由原籍縣(區)統一招聘為農村小學或幼兒園教師,以改善小學教師隊伍的專業程度和知識結構。
  “保證一部分主體學生是定向的,通過減免學費、定向委培、定向分配等方式,接受‘3+2模式’的教育,待學成經過考核後回到生源地從事相關教學工作。”郭宏補充說。
  此外,郭宏還建議,將教育人事權由人社部門重歸各級教育部門,保證教師補充和流動的科學性,解決目前基層農村教師招考中出現的 “所招非所用”的問題。
  她進一步解釋說,實行事業單位人事制度改革後,教師崗位設置、人事調配等權力全部歸由人社部門,各級教育部門在教師補充、調配方面的主導權被取消。教育部門無法按實際需求配置師資,教師配置的專業化程度難以保證。當前絕大多數地區面臨著師資配置學科結構不合理的現實問題,音樂、美術、體育、信息技術等教師相對不足。在教師招考工作中,方案制定、組織報名、統一考試、名額分配等工作都在人社部門,教育部門只負責面試。
  “統一招考往往只分文理科,未照顧到學科需求,往往是要歷史老師招來了政治老師,要化學老師招來了數學老師。長此下去,學科師資短缺的問題必然更加突出。”郭宏說。  (原標題:西部村小師資非師範生漸多)
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